轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是中國“十二五”發(fā)展的主線。在“2011中國發(fā)展高層論壇”上，多位國際知名學(xué)者建言中國“十二五”發(fā)展。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨認(rèn)為，中國的發(fā)展極大地受益于全球化過程，但過去成功的經(jīng)濟(jì)模式并不一定適用于未來。同樣是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者的邁克爾·斯彭斯認(rèn)為中國引領(lǐng)新興市場經(jīng)濟(jì)體很快走出了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)總量和內(nèi)部之間的相互貿(mào)易量改變了全球需求模式，新興經(jīng)濟(jì)體未來的增長是可持續(xù)的。

世界銀行常務(wù)副行長英德拉瓦蒂認(rèn)為，全球金融危機(jī)和政府的政策，減緩了中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，中國要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就必須進(jìn)行前瞻性改革。倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授尼古拉斯·斯特恩表示，中國要在提高消費(fèi)比例的同時維持經(jīng)濟(jì)增長，應(yīng)力求提高資本效率，同時降低投資率，而大力提高能效會顯著地改善資本效率和排放強(qiáng)度。

斯蒂格利茨：中國要意識到市場的限制

“十二五”規(guī)劃是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的延續(xù)，是“摸著石頭過河”跨出的又一步。在過去的三十年里，中國經(jīng)濟(jì)增長令人矚目，中國的發(fā)展極大受益于全球化過程，但過去成功的經(jīng)濟(jì)模式并不一定適用于將來。

中國處在一個向市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)轉(zhuǎn)型過程中，中國需要意識到市場實(shí)際上有很多的限制，中國需要提供一些最基本的社會保障，政府必須發(fā)揮更重要的作用，做一些與二三十年之前不同的做法。例如在提供教育和醫(yī)療健康保險(xiǎn)的機(jī)會方面，不能夠完全依靠地方的財(cái)政，同時需要中央向地方轉(zhuǎn)移支付來解決這一問題。

中國必須從出口帶動型增長方式轉(zhuǎn)向國內(nèi)需求拉動的增長方式，要實(shí)現(xiàn)該戰(zhàn)略，增加消費(fèi)是重要因素之一。中國需要提高家庭收入占GDP的比重，改善金融市場，重點(diǎn)放在借貸而非投機(jī)或交易上，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，重建經(jīng)濟(jì)平衡，增加政府對衛(wèi)生、教育、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，樹立以發(fā)展為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)體制。

中國的市場和很多其他的市場經(jīng)濟(jì)不一樣，中國的儲蓄不是問題，真正的關(guān)注應(yīng)是建立一個所謂累進(jìn)的、漸進(jìn)的稅制，而不是一個逆轉(zhuǎn)的或者是相反方向的方式進(jìn)行收稅。

在對外經(jīng)濟(jì)方面，中國要將增加海外投資作為整體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的一部分，進(jìn)入市場、獲取科技和技術(shù)，保證資源供給，增加對外援助，參與全球治理的新模式。世界的問題不是儲蓄過剩，這種指控企圖轉(zhuǎn)移全球?qū)?a href=http://www.lanxier.com/company/usa/>美國金融市場資本配置不當(dāng)?shù)穆氊?zé)。世界迫切需要投資來修補(bǔ)全球經(jīng)濟(jì)，以改善氣候變化，促進(jìn)發(fā)展。如果所有國家都效仿美國的消費(fèi)方式，那么整個地球都會被毀滅，美國需要糾正這種碳排放量過高的消費(fèi)行為，現(xiàn)今中國還有機(jī)會避免走這條高碳排放量的道路。

斯彭斯：新興市場經(jīng)濟(jì)體高速增長可持續(xù)

中國的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況還是非常積極的，但是仍然有很多的風(fēng)險(xiǎn)，有一些來自于內(nèi)部的壓力，比如說危機(jī)后的高速增長和復(fù)蘇努力有關(guān)，另外也跟外部的環(huán)境有關(guān)，尤其是與發(fā)達(dá)國家的狀況相關(guān)。實(shí)際上中國現(xiàn)在生產(chǎn)率不斷的提高，實(shí)際工資和產(chǎn)出復(fù)蘇迅速，同時，我們也看到了家庭實(shí)際可支配收入占GDP的比例不斷提高，這些實(shí)際上是中國未來能夠順利實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

當(dāng)然，中國在價格管理，也就是控制資產(chǎn)泡沫和通脹問題上面臨很大挑戰(zhàn)，但我認(rèn)為它是可以控制的。我們并沒有一個既定的模型，可以解釋中國金融系統(tǒng)中的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)是什么，這就需要監(jiān)管部門和所有相關(guān)參與者能進(jìn)行一些防御性的及時回應(yīng)，時刻保持警惕和謹(jǐn)慎的態(tài)度。

全球環(huán)境方面，中國帶領(lǐng)印度、巴西等國組成了新興市場，并很快從危機(jī)中走出來，但有人懷疑這些國家的增長是否可持續(xù)。我認(rèn)為可以給出一個積極、正面的回答，因?yàn)樾屡d市場國家的經(jīng)濟(jì)總量和他們內(nèi)部之間的相互貿(mào)易量，實(shí)際上帶來了整個需求模式的變化，同時在供應(yīng)方面有很大的獨(dú)立性，在未來十年至少能保持這樣一個增長的態(tài)勢。我想未來新興經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)保持高速的經(jīng)濟(jì)增長不是一種奢望。

全球宏觀經(jīng)濟(jì)和金融體系實(shí)際上受到了美國非常規(guī)貨幣政策的影響，尤其是對于發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體來說，資本流入可能帶來了問題，加大了商品價格和通脹方面的壓力。

目前全球投資率出現(xiàn)了過去半個世紀(jì)以來非常大的下滑趨勢，尤其是在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，他們的投資率相比發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體來說要低得多，也就是說未來發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體要舉起大旗了。發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體未來可能要增加20%的投資率，否則的話，全球可能就會出現(xiàn)這種資本短缺而不是資本泛濫，這對于企業(yè)和政府來說至關(guān)重要。

英德拉瓦蒂：要實(shí)行前瞻性改革

過去15年，中國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資、工業(yè)和出口拉動。2010年投資預(yù)計(jì)約占GDP的49%，這一比例超過其他任何的主要經(jīng)濟(jì)體。第二產(chǎn)業(yè)對于中國GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到了47%，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重偏向于工業(yè)。此外，中國所面臨的挑戰(zhàn)也很獨(dú)特，許多發(fā)展中國家所討論的問題是進(jìn)展的步伐太小、太慢，而中國所關(guān)注的則是步伐太大、太快。

總體而言，中國傳統(tǒng)的增長方式使供給和需求保持同步增長，甚至超過需求增長，其結(jié)果是中國經(jīng)濟(jì)在快速增長的同時，并沒有遇到其他新興經(jīng)濟(jì)體所面臨的問題。實(shí)際上是從“十一五”規(guī)劃編制之時開始，政策制定者就已經(jīng)意識到，這種增長方式盡管帶來了令人矚目的成就，但同時也產(chǎn)生了不平衡的問題。轉(zhuǎn)變增長方式，更多地發(fā)揮服務(wù)業(yè)和消費(fèi)的作用，而不是強(qiáng)調(diào)工業(yè)和投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支柱，這是正確的。

但是，全球金融危機(jī)的突然沖擊以及政府采取干預(yù)政策，刺激經(jīng)濟(jì)的必要性，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐放緩了。中國近期的GDP和生產(chǎn)率快速增長，得益于政府不斷大膽地推行或者是推動改革開放和必要的公共投資。未來繼續(xù)取得成功，則需要實(shí)施新的改革，建立有利于創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的商業(yè)環(huán)境。

要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的目標(biāo)，首先要實(shí)行前瞻性改革，將資源導(dǎo)向在新環(huán)境下需要擴(kuò)大的部門、經(jīng)濟(jì)活動和領(lǐng)域，即改善私營部門、服務(wù)型企業(yè)、小企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的融資機(jī)會，取消對土地、資本、能源及其他資源工業(yè)投資品的補(bǔ)貼，實(shí)行匯率升值，進(jìn)一步擴(kuò)大國有企業(yè)的分紅規(guī)模，改善資本配置。

其次，引入改革措施，促進(jìn)永久性城鎮(zhèn)化發(fā)展，進(jìn)一步放寬戶籍制度，改革土地制度，改革政府間的財(cái)政關(guān)系，給城市、給市一級的政府提供資源和激勵機(jī)制，使流動人口享受教育等基本公共服務(wù)。

斯特恩：提高資本效率是低碳經(jīng)濟(jì)抓手

中國“十二五”規(guī)劃確定了中國發(fā)展的兩個主要目標(biāo)：提高消費(fèi)比重和向低碳低污染型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。我覺得需要關(guān)注兩個指標(biāo)，即增量資本產(chǎn)出率（ICOR）和溫室氣體排放與產(chǎn)出之間的關(guān)系。

中國經(jīng)濟(jì)增長迅速，儲蓄率或者說投資率高。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論表明增長率相當(dāng)于投資率除以ICOR的結(jié)果。因此，中國要在提高消費(fèi)比例的同時維持經(jīng)濟(jì)增長，即應(yīng)力求提高資本效率，同時降低投資率。

中國可以通過以下途徑降低ICOR，轉(zhuǎn)向資本要求較低的產(chǎn)業(yè)，提高每個產(chǎn)業(yè)的資本利用效率和生產(chǎn)效率，在各行業(yè)之間更加高效地分配資源，提高技術(shù)水平和就業(yè)。中國的ICOR一直處于3~4這個區(qū)間，而英美等發(fā)達(dá)國家的平均ICOR在2~3之間浮動。中國可以在今后20年里提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的占比來降低ICOR值。

我們做過一些粗略的例證式假設(shè)，如果到2030年，中國的結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)最佳效果，中國的ICOR將從現(xiàn)在的3.5左右拉低到2.5左右，這樣中國的投資率就可以從當(dāng)前的40%左右下降到30%左右。與此同時，中國可以提高能效，重點(diǎn)發(fā)展排放較低的服務(wù)業(yè)，以達(dá)到降低碳排放增長速度的目標(biāo)�！笆�二五”規(guī)劃將經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)確定為7%，這有利于繼續(xù)拉高消費(fèi)比重，增加各種形式的投資（如人力資本），以推動中國向低碳經(jīng)濟(jì)的過渡。

碳價、大力支持相關(guān)研究、制定和布置減排方案，可以協(xié)力對中國的變革產(chǎn)生強(qiáng)大的激勵作用。我建議以非常低的碳價來對煤炭征稅，這種碳價會激勵人們采用煤炭以外的能源，并且提高煤炭的使用效率。大力提高能效會顯著地改善資本效率或者說ICOR和排放強(qiáng)度，因此，在“十二五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)提高能效是同時實(shí)現(xiàn)這兩個目標(biāo)的關(guān)鍵因素。